2026年7月3日，济南市民政局围绕市政府工作报告重点任务、市级民生实事项目及省级民生实事涉及任务三大板块，扎实推进养老服务体系建设、社会救助体系完善、困境儿童关爱保障及社区慈善发展等各项工作，多项指标已提前或超额完成半年节点目标。现将主要进展综述如下。

一、养老服务体系持续提质扩容

    养老服务是上半年工作的重中之重，贯穿于多个任务板块。

    1.家庭养老床位建设稳步推进。 上半年累计完成老年人照护需求评估1024人次，建成家庭养老床位506张，达到"不少于500张"的半年目标。机构养老护理型床位占比持续保持在80%以上，专业照护能力得到有效保障。

    2.认知障碍照护快速发展。 全市养老机构认知障碍照护床位已发展到1186张，超过1000张的年度发展目标。同时新增社区嵌入式养老服务机构5家，打造认知障碍老年友好社区3个，建成社区康复辅助器具服务站点11个，超额完成半年节点任务。

    3.老年友好型社区创建深入开展。 组织14个社区参加全省老年友好型社区创建工作培训7期，邀请省级专家团队对14个社区逐一开展实地调研指导，并启动市级评审工作，推动创建质效提升。

    4.县域三级养老服务网络加快健全。 建成三级养老服务网络的县（区）比例已达到10%以上，推动24个街道实现社区养老服务机构连锁化运营，占比达到10%以上，覆盖城乡的养老服务网络初步成型。

    5.农村养老设施专业照护能力提升。 指导区县完成特困供养机构"四查四提升"工作，护理型床位占比达到80%以上，设置普惠型养老床位1507张，优先面向失能失智老年人开放。

    6.基本养老服务清单持续完善。 修订完善《济南市基本养老服务清单（2026年）》，进一步细化服务内容及标准，为老年人提供更加清晰可及的服务指引。

二、社会救助体系更加精准有力

    1.分层分类救助持续深化。 对15个区县开展城市低保第三方绩效评价，抽查45个街镇、157户困难群众，以第三方评估倒逼救助质效提升。6月18日出台《济南市分散供养特困人员照料服务监管工作规程（试行）》，为照料服务监管提供制度化保障。

    2.特殊困难老年人探访关爱扎实推进。 指导历下区、平阴县、历城区实施省级"暖心到家"和空巢老人探访试点项目，累计探访特殊困难老年人500余人。6月29日成功承办全国"幸福敲门·暖心到家"农村特殊困难老年人探访关爱提升行动启动仪式，济南经验走向全国。

    3.临时救助制度加快完善。 上半年开展区县实地走访、电话访谈等调研10次，研究起草济南市临时救助政策初稿，拟将刚性支出困难家庭、低保边缘家庭纳入临时救助范围，强化"兜底的再兜底"功能。下一步将根据省级政策出台情况进一步修改完善。

三、困境儿童关爱保障全面加强

    1.基本生活补贴足额发放。 上半年为3868名孤困儿童发放基本生活补贴4800余万元，切实保障困境儿童基本生活。

    2.孤儿助学项目有序实施。 上半年为111名符合条件的在校就读孤儿发放助学金55万余元，按每人每学年1万元标准执行，助力孤儿完成学业。

    3."护佑健康"项目覆盖面扩大。 审核报送符合条件的社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童名单，将3371名儿童纳入全省"护佑健康"项目，为孩子们提供健康保障。

    4.关爱服务活动丰富多彩。 联合16部门发布20项留守儿童和困境儿童关爱服务重要实事，指导区县开展"润心伴成长，同心护未来"关爱服务月系列活动300余场，惠及儿童6800余人。

四、残疾人福利保障持续落实

    组织开展精神障碍社区康复督导，累计参训181人次，超过80人次的半年目标。为3.96万困难残疾人和11.09万重度残疾人发放两项补贴1.88亿元，确保补贴及时足额发放到位。

五、社区慈善服务蓬勃发展

    慈善基金和宣传阵地建设双推进。 上半年累计设立社区慈善基金28支，初步建设慈善服务宣传阵地50处，开展儿童关爱、助老助残等慈善服务，助力解决居民"小急难"问题。慈善基金设立已完成半年目标的112%，宣传阵地建设已提前达到年度目标的100%。

六、"银龄行动"深化拓展

    4月20日联合市委组织部、市文明办印发《济南市推进新时代基层老年协会健康发展的实施方案》，加强分类指导和管理服务。启动全市基层老年协会基础信息"山东数字民政"系统填报工作，登记备案基层老年协会368家。

    深化"银龄行动"，举办"泉城银龄"助力乡村振兴行动启动仪式，指导"反诈奶奶团""银龄义修哥""泉心为老"等志愿队伍开展探访关爱、反诈宣传、助医助行、精神慰藉等志愿服务活动50余场，远超"不少于5场次"的半年目标，为老年专业人才实现老有所为提供了制度化平台。

总结

    总体来看，济南市民政局2026年上半年各项工作推进有序、成效显著。养老服务领域多项指标超额完成半年节点任务，认知障碍照护床位、社区慈善宣传阵地等已提前达到或接近年度目标；社会救助、儿童关爱、残疾人福利等兜底保障工作扎实有力；"银龄行动"和基层老年协会建设为老龄社会治理注入新活力。下半年，临时救助政策出台、老年友好型社区验收、社区慈善基金扩面等工作仍需持续发力，确保全年目标任务圆满完成。

报告原文地址：https://jnmz.jinan.gov.cn/col/col99431/art/2026/art_257125b379154102a23ce2dc34491963.html