全国月度慈善动态

（2010年2月）

民政部社会福利和慈善事业促进司

中民慈善捐助信息中心        2010年第2期 总第30期

【本月综述】

从中民慈善捐助信息中心监测到的月度捐赠款物来看，2010年2月份捐赠总量7.43亿元人民币。

本月社会舆论的热点，仍然是关注慈善监督和信息透明。章子怡由“诈捐门”转向“骗募门”。网友认定她在戛纳以红十字会名义募捐，且搜集出“有图有真相”的证据。中国红十字会、中国红十字基金会发布联合声明，称没有发现章子怡以红会名义募捐，立刻引发网友质疑，要给出判定标准。该事件被媒体密集曝光，是对现行中国慈善监管体系的一次严重考验。

慈善组织方面也非常活跃，民政部发布《民政部关于基金会2009年年度检查事项的公告》，启动基金会2009年年度检查。另外，中华慈善总会、中国社工协会以及各地方都积极为慈善项目筹款。

此外，地方慈善制度也不断完善，中共上海市委办公厅、市人民政府办公厅印发了《上海市慈善事业发展指导纲要》。深圳市将在今年内出台慈善捐赠税收优惠办理简易操作办法，爱心企业或个人持捐赠收据可直接扣抵所得税等。

【重点导读】

l       民政部公布2009年度彩票公益金使用情况公告

l       民政部召开全国先进社会组织表彰总结大会

l       民政部开展2009年度中国慈善捐助报告调查

l       深圳市持捐赠收据直接扣抵所得税

l       2010首届中国社工年会在京举行

l       罕见病拟纳入慈善救助制度

l       中国红十字世博爱基金在京启动

l       全国首个新社会组织帮助基金在大连市成立

【政策行动】

民政部公布2009年度彩票公益金使用情况公告

民政部公布2009年彩票公益金使用情况。经财政部核准，民政部2009年使用彩票公益金额度为7亿元，加上2008年结转的3.61亿元，2009年民政部实际安排使用10.61亿元。使用情况为：安排7.874亿元重点支持老年人社会福利事业发展；2.048亿元支持儿童福利事业发展；6880万元支持社会公益事业发展。

民政部召开全国先进社会组织表彰总结大会

2月26日，民政部在人民大会堂隆重召开全国先进社会组织表彰暨社会组织深入学习实践科学发展观活动总结大会，595个社会组织获得了全国先进社会组织的荣誉称号，184个学习实践活动先进单位受到了表彰。会上，李学举部长指出，我国正处在改革开放和现代化建设的关键时期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，为我国社会组织发展提供了新的机遇，提出了新的要求。这就更加需要重视和发挥社会组织的积极作用，努力开创中国特色社会组织事业新局面。

民政部开展2009年度中国慈善捐助报告调查

为继续做好2009年度全国慈善捐助报告的编写工作，并进一步提高报告的权威性以及所采用慈善案例的代表性，民政部日前下发《2009年度中国慈善捐助报告调查表》，将对全国慈善组织的基本信息、筹资能力、项目运作等方面展开调查。

【慈善人物】

段永平夫妇为母校捐资3000万美元 创新慈善基金捐赠管理模式

2月28日，中国人民大学校友、旅美华人企业家段永平、刘昕夫妇28日将所募集善款3000万美元捐赠母校，以支持母校事业发展，促进学科建设与人才培养。据悉，此次3000万美元捐款中，1530万美元用于设立等额配比基金，1000万美元设立心平自立贷学金、心平留学贷学金，400万美元捐助新图书馆建设，70万美元的资金用于成立中国人民大学摄影与视觉传播研究中心和高鸿业学术奖励基金。

【焦点舆情】

2009年全国民政系统接收捐款40.7亿元

日前，民政部发布2009年民政事业发展统计公报，根据初步统计结果显示，慈善事业稳步发展，目前全国已建立了3.1万个经常性捐助工作站（点）和慈善超市，初步形成了社会捐助网络，全年各级民政部门共接收捐赠款40.7亿元，接收捐赠衣被1.6亿件，其他物资折款1.3亿元，共有997万人次受益。此外，中国福利彩票年销售756亿元，比上年增长152亿元，为社会福利和社会公益事业发展提供了资金支持。

章子怡“捐款门”事件升级“骗募门”

2月8日，章子怡将16万元人民币地震捐款汇入中国红基会账户，加上中国红基会2008年５月收到其两笔合计84万元人民币的捐款，中国红基会至今共收到章子怡的地震捐款100万元。近日又有网友爆料称，之前在美国注册但被爆已过期的章子怡基金，已于2月9日被重新激活。众多媒体认为，建立一份“诈捐黑名单”，定期向社会公布，接受公众监督，或将对公众人物起到一定威慑作用。不久前，章子怡“诈捐门”转向“骗募门”。网友认定她在戛纳以红十字会名义募捐，且搜集出“有图有真相”的证据。中国红十字会、中国红十字基金会发布联合声明，称没有发现章子怡以红会名义募捐，立刻引发网友质疑，要给出判定标准。

【地方动态】

上海市慈善基金会认真学习贯彻《上海市慈善事业发展指导纲要》

     2月23日，上海市政协主席、市慈善基金会理事长冯国勤主持召开了虎年第一次理事长办公会议，名誉理事长陈铁迪、监事长罗世谦等领导出席。会上认真学习了中共上海市委办公厅、市人民政府办公厅印发的《上海市慈善事业发展指导纲要》。这是上海市制定的首个有关慈善事业的发展纲要，充分肯定了改革开放以来上海慈善事业在赈灾、扶老、助残、救孤、济困等方面发挥的重要作用，明确了上海慈善事业发展的指导思想、主要目标和基本原则，提出了今后发展慈善事业的任务和措施。

北京为四川地震灾区提供3万就业岗位

日前，北京市人力资源和社会保障局发布信息称，过去两年里，北京市通过各种方式援助四川地震灾区求职者，截至目前已提供就业岗位３万余个。2010年，北京将继续对四川地震灾区进行对口就业援助。据悉，北京人保局已开始向社会公开征集“爱心岗位”，征集条件包括与劳动者签订劳动合同并按规定缴纳社会保险、月薪1000元以上及免费提供劳动者食宿等。

深圳持捐赠收据直接扣抵所得税

深圳市将在今年内出台慈善捐赠税收优惠办理简易操作办法，个人或企业做善事，今后有望免除捐赠之后办理退税的种种麻烦，以此鼓励更多人参与慈善事业。初步拟定的具体办法是变退税为税前抵扣即个人或者企业拿捐赠收据至本单位财务部门，由财务部门计算捐赠方所得税扣额，税务部门据此在扣缴申报或个人自行申报时，对捐赠方允许税前扣除。

重庆2010年“慈善情暖万家”活动慰万家人暖万人心

2010年重庆市慈善总会“慈善情暖万家”系列活动从去年11月25日召开新闻发布会至春节前夕两个多月时间，共筹资款物830余万元，用于慰问建国功臣、重点优抚对象、慰问公安英烈家属、特困民警、慰问城乡低保群众及灾区困难群众等，其惠及群众上万余户。活动具有形式新、筹集善款数量大，惠及群众多等特点，本次活动得到市领导高度重视，市委常委、宣传部部长何事忠，市委常委、副市长马正其等多位市级领导参加了活动。

陕西省向千余户城乡特困户送温暖慈善爱心联合大行动启动

2月2日，陕西省铜川市第十一届春节送温暖慈善爱心联合大行动启动仪式在新区交通大厦举行。向全市城乡1130户特困户各发放共计20.4530万元的物资。这次春节送温暖慈善爱心联合大行动，是由省市慈善暨扶贫协会发起，与市民政局、市总工会、顶立投资公司、喜正房地产公司、泽华国防教育中心联合主办的。启动仪式由市慈善暨扶贫协会会长曹玉过主持。各区县慈协领导、各受助单位代表及特困户代表，共200余人参加。

大连市金州区慈善总会正式成立

2月1日，金州区隆重召开区慈善总会成立暨扶贫帮困大会。在职副区级以上领导、区级老领导，区慈善总会第一届理事会成员，区直各部门、各经济区主要领导及各界代表近500人出席了大会。

大会审议通过了《金州区慈善总会章程（草案）》、《金州区慈善总会资金管理办法（草案）》、金州区慈善总会监事会管理暂行办法（草案）》和金州区慈善总会第一届理事会、监事会成员候选人及金州区慈善总会名誉会长、副会长名单，金州区慈善总会正式成立。

【组织活动】

罕见病拟纳入慈善救助制度

2月28日，是国际罕见病日。2月26日，中华慈善总会、中国健康教育中心等部门联合启动了今年的罕见病科普宣传月活动，这是我国大陆地区首次启动如此大规模、长时间针对罕见病的公益宣传活动。

此次罕见病科普宣传月活动历时一个月，通过讲座、研讨等形式，开展对罕见病的知识普及活动。活动最先将走进北大、清华的校园。目前，我国对罕见病存在社会关注度低、国内治疗水平不高等问题，但来自民政部的好消息是，今年计划将包括罕见病在内的大病纳入到慈善救助制度当中。

中国红十字世博爱基金在京启动

2010年2月26日，2010年上海世博会国际红十字与红新月馆战略合作伙伴授牌暨中国红十字世博爱基金启动仪式在北京人民大会堂隆重举行。

全国人大副委员长、中国红十字会会长华建敏，中国红十字会常务副会长王伟，副会长郭长江，贝因美董事局主席谢宏等社会各界嘉宾出席了本次活动，并共同启动中国红十字世博爱基金。中国红十字世博爱基金旨在动员全社会力量，共同关注人类文明进步的发展，尤其是关注婴幼儿和青少年生存、教育、文化、发展等相关问题。

2010首届中国社工年会在京举行

由民政部指导，中国社工协会主办、公益时报社承办的“2010首届中国社工年会”于2月2日在京举行。年会以“传播社工理念，弘扬社工精神”为宗旨，首次系统盘点年度社会工作，以使社会更加了解和关注中国社会工作的发展，从而提升社会工作整体形象和影响力。此外，年会还评选出包括“首部《中国社会工作发展报告》发布”在内的“2009年度全国社会工作领域十大事件”，并推选出蒋正华等“2009年度中国十大社工人物”。

基金会2009年年度检查开始

近日，民政部发布《民政部关于基金会2009年年度检查事项的公告》，启动基金会2009年年度检查。《公告》特别强调，公募基金会在计算2009年公益事业支出比例时，上年度总收入中应当扣除上年收入中时间限定为上年不得使用的限定性收入，并加上于上年解除时间限定的净资产。年检结果将在中国社会组织网公告。

全国首个新社会组织帮助基金在大连市成立

近日，全国首个新社会组织帮助基金在大连浙江商会成立。据悉，该基金主要用于帮助农村专业经济协会和社区社会组织建设，以带动农村经济发展和城市社区社会组织良性运转。帮助对象为大连市农村专业经济协会、城市社区社会组织、公益性社会团体和福利性的民办非企业单位。目前认捐款额已经达到1500多万元。

【企业社会责任】

电子支付催生平民公益新模式

易宝支付公司副总裁日前透露，截至2009年1月31日，利用网上支付方式通过易宝公益圈的网友捐款已达到2065万元，其中92%均为1000元以下捐款，10元、5元捐款每日都有，最低捐款甚至1分钱。由此看来，在中国“平民公益”仍属起步阶段，发展空间巨大。

开心网搭建慈善捐款网络渠道

最新数据表明，自海地遭受地震以来，有85％的慈善捐款来自互联网。社交网站强大的垂直转贴功能，使得网民们能在第一时间了解海地地震情况。此外，转贴的正文里提供了短信链接，使捐款过程方便快捷，网友们只需发送短信或者直接通过网络支付，就可向海地捐献自己的爱心。

淘宝开通公益频道　打造慈善救助快速通道

淘宝网公益频道近日成立，并开通了官方唯一支付宝公益基金账户。淘宝网相关负责人表示，开设淘宝公益基金的初衷是用聚沙成塔的方式打造一条最快捷的慈善救助通道。目前，淘宝会员的公益活动都会出现在公益频道中，会员可通过在线捐赠帮助急需救助的人。

 [捐赠分析]

全国承诺捐赠款物共计7.43亿元

据中民慈善捐助信息中心媒体监测，本月（2月1日-2月28日）全国捐赠款物共计7.43亿元（人民币，下同），与去年同期相比，本月全国承诺捐赠额增加近3.1亿元，数据显示同比增长72.79%。本月1亿元（含）以上捐款2笔，计3.049亿元，其中实际到帐2.049亿元。占捐赠实际到账金额的28.3%；本月1000万（含）元到1亿元捐款13笔，共计3.39亿元，实际到帐3.29亿元，占捐赠实际到账总额的45.5%；100万（含）元到1000万元捐款24笔，共计8410万元，占捐赠实际到账总额的11.6%。

本月捐赠1000万以上的捐赠情况为：

报：部长、副部长、党组成员

起草：黄娅心          审定：刘佑平           签发：郑远长