张泽会长在慈善总会三届一次会长会议上的讲话
（
今天是慈善总会第三届一次会长会议。在市委、市政府的领导下，在前两届理事会打下的坚实基础上，力争这一届慈善工作承前启后，再创佳绩。
慈心为人，善举济世。慈善是情、是爱、是给予、是奉献，也是个人、社会和企业应承担的社会责任。第二届理事会五年来广泛宣传，广募善款，广施善举，在倪会长带领下，解放思想，勇于创新，全体会员艰苦创业，努力工作，取得了优异成绩，给我们今后的工作打下良好的基础。今天第三届慈善总会第一次会长会议，是新的历程的开始，大家充满信心，认真履行职责，使慈善事业焕发新的生机与活力。下面，讲三点意见供各位会长参考。
一、大力弘扬慈善意识，切实履行慈善宗旨
“扶贫济困、安老救孤、赈灾助医、兴善助学”是慈善工作的宗旨。我们要深入学习贯彻党中央、国务院和省市党委、政府对慈善工作的要求，认真学习贯彻十七大精神，以科学发展观统领慈善工作。我们要认清形势，抓住机遇，强化宣传，营造慈善事业良好氛围，开创工作新局面。把当前抗震救灾和日常慈善工作有机结合起来，尽最大努力，为支援灾区多募善款，为灾区恢复生产、重建家园做出贡献。同时，紧紧围绕市委、市政府的中心任务，以落实省政府威海会议精神为契机，充分认识慈善事业作为社会保障体系的重要组成部分，是“第三次分配”的主要形式，在改善贫苦和困难群体的生存状况、缩小贫富差距、缓解社会矛盾、促进社会和谐方面发挥着不可替代的重要作用。这次换届市委、市政府非常重视，认真挑选新的慈善工作领导班子，也体现了领导的信任和对慈善工作的重视。
发展慈善事业是文明进步的重要标志。古今中外，尽管发展阶段、社会制度有所不同、意识有所不同、意识形态千差万别，但崇尚慈善的理念彼此相通，热心慈善的传统一脉相承，成为社会文明进步的共同追求和统一尺度。这次四川地震引起国内外的关注，纷纷支援，也充分体现了大爱无疆。
发展慈善事业是党的宗旨的重要体现，党中央的多次会议都对发展慈善事业提出明确要求。党的十六届六中全会提出要“逐步建立社会保障、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系”，这从根本上确立了慈善事业在经济和社会发展中的地位。胡锦涛、温家宝等中央领导同志反复强调，社会救助工作不要漏掉一家困难户、一个困难群众。
发展慈善事业是建设和谐社会的重要内容。国际上形象地把政府、企业和慈善事业比作“板凳的三条腿”，只有三足鼎立，均衡发展，社会这个大平台才会平稳，才能和谐。当前发展慈善事业、帮助弱势群体，比以往任何时候都更为迫切。我市是省会城市，要实现科学发展、和谐发展，没有繁荣的经济不行，但仅有繁荣经济也远远不够，还必须有与之相适应的社会慈善事业，要让绝大多数群众过得好，不让一个困难群众过不去，这就是本届慈善理事的最大愿望。十几年来，我市慈善事业有较大的发展，累计有几万人从中受益，但是与发达国家和先进城市相比，还有差距。保障困难群体和特殊群体的基本生活权益，仅靠政府财政的二次分配远远不够，必须充分发挥三次分配的调节作用，形成政府保障能力同社会互助方式互联，政府资源同社会资源互补，政府行政力量同社会动员力量互动的合力。这是慈善总会的义务和责任，也是在座的各位会长的责任和义务。
二、遵循基本原则，努力完成目标任务
本届慈善工作的总的要求是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，大力弘扬慈善理念，建立健全慈善公益组织的发展机制，全面提升我市慈善事业的发展水平。
（一）探讨慈善工作的基本原则
1、以人为本，扶贫济困
工作中要充分体现慈善事业的公益和互助性质，重点解决群众基本生活困难，帮助困难群众排忧解难，提高困难群众的生活水平。
2、政策引导，自愿无偿
建立激励和保障机制，从政策、资金、服务等方面加大力度，广泛动员社会各方面自愿参与慈善事业。
3、公开公正、合法规范
依法有序地开展各类慈善活动，公开捐赠程序和捐赠款物的管理使用，接受社会监督，捐赠款物的使用要尊重捐赠人的意愿，提高社会公信力，确保慈善事业的健康有序发展。
（二）主要目标任务设想
1、深入开展慈善文化活动，增强市民慈善理念，增强企业的社会责任，形成以参与慈善事业为荣的良好氛围。
2、不断完善慈善组织网络建设。充分发挥县（市）区地域慈善组织作用，建立健全四级网络。在企事业单位和有条件的行业建立专项救助平台。
3、不断创新募捐形式，有序开发慈善资源，逐步建立与社会救助体系相衔接的慈善事业服务体系。
4、不断完善慈善工作政策法律法规体系，初步形成良好的免税政策和法制环境，推进慈善事业健康发展。
5、提升志愿服务理念，创建志愿服务体系，拓展服务领域。
三、利用好政策，制定好措施
（一）大力弘扬慈善文化
1、加强对慈善事业理论、制度和实践成果的研究，加强对省城慈善观的研究，逐步形成自己品牌的济南慈善文化。
2、加大宣传力度，大力宣传慈善理念。宣传中华民族乐善好施、扶危济困的传统美德，宣传诚信友爱、互帮互助的公益理念，宣传无私奉献、志愿服务的典型事例，提升社会的慈善意识，引导和鼓励社会各界积极参与慈善公益活动。
（二）动员社会广泛参与
1、积极争取党委、政府的支持。坚持政府引导与社会自愿相结合，引导社会各界自愿参与慈善活动、尊重捐赠者意愿。
2、坚持集中行动与经常性活动相结合。除“慈善月”活动外，还要充分发挥各慈善公益组织的作用，使这项工作经常化、常规化。开展形式多样的慈善活动。
3、坚持社会捐助与企业捐助相结合。在动员社会各界积极参与慈善活动外，还要重视发挥企业的作用，使其成为主力军。
4、坚持款物捐赠与志愿服务相结合。慈善活动重在参与。要树立捐款捐物是参与，志愿服务也是服务的理念，引导社会各界和广大群众广泛参与到慈善事业中来。
（三）进一步健全慈善网络
1、发展慈善组织，首先要围绕困难群众的要求，所以要健全社区、村居组织网络的工作平台，能直接面对救助对象，了解需求，针对性强，反应及时，工作到位，服务到位。
2、抓好慈善工作者队伍建设，拓宽服务领域。积极探索专职、聘用、义务相结合的用人机制，逐步实现慈善公益组织工作者的专业化和职业化。
（四）加大落实政策支持力度
落实好企业、事业单位、社会团体和个人等社会力量的捐赠可按国家有关规定，在缴纳企业所得税和个人所得税前予以扣除，境外捐赠物资依照法律、行政法规的规定减征或者免征进口关税和进口环节增值税等政策的相关手续。
研究制定符合济南慈善公益事业发展需要的规范性文件，保障我市慈善事业依法管理，依法运行。
（五）创新捐赠方式和服务领域，加强善款管理
除每年5月份“慈善月”活动外，建议：
1、积极推进企业认捐基金的方式，充分发挥各种企业和企业家参与支持慈善事业的作用。企业一次捐款超过一定数额的可作为认捐基金，并根据捐赠者意愿冠名实施救助项目。学习威海“留本付息”，并进一步探讨付息的定项作用，从而拓宽捐赠和救助渠道，扩大容量。
2、探讨志愿服务活动政策规定，推广和普及先进地区对志愿者（义工）登记制度、培训制度，时间累计制度、绩效制度、表彰制度，从而引导更多人参与志愿服务，并促进这项工作的经常化、制度化和规范化。
3、探索实行实名制捐赠，发给捐赠证书，每次捐赠详细记录在证书上，并在征求捐赠人意愿前提下，在媒体和网张上逐步实名公开。
4、充分利用各级组织网络，慈善爱心超市，慈善救助热线、慈善救助站、慈善救助信息平台、慈善捐赠网等载体加大服务制度，更快、更好、更有效地救助困难，奉献爱心。
5、加强善款的接收和使用管理，实行专户储存、专账管理、专款专用，取信于民。坚持“公开、透明、直接、有效”原则，真正做到慈善公益组织接收的每一笔善款都要通过媒体和网络向社会公开，实施的每一个救助项目都要严格程序，接受政府、社会和媒体的监督。
6、加强交流与合作，加强与国际慈善组织机构的沟通与联系，积极开展有利于我市慈善事业发展的对外合作，交流经验和信息，引进先进理念、技术资金和资源，争取海外华人华侨对我市慈善事业的支持。密切与国内各省、市的联系与合作，不断提高我市慈善事业的管理和服务水平，进一步促进我市慈善事业的健康发展。
关于分工、值班等具体工作意见，根据各会长的意见和建议，请秘书长协调办公室整理好后印发、执行。
