贯彻落实十八大精神   扎实推进慈善工作

张泽会长在学习十八大精神会议上的讲话

（2012年12月14日）

同志们：

今天我们召开会长会议，主要议题是专题学习贯彻党的十八大精神，结合我市慈善工作实际，努力开创慈善事业的新局面，刚才秘书长潘传利同志、副秘书长张生亮同志分别汇报了今年以来总会已经完成的主要工作和年前几项工作打算以及前一阶段市审计局对我会慈善工作作出的审计报告，大家也看了刚刚制作完成的慈善专题片。对一年来大家的辛勤工作表示感谢！下面，我就各会长、名誉会长、秘书长提出的建议和意见结合我们的工作，以实际行动贯彻落实党的十八大精神讲几点意见。

一是学习党的十八大精神，要切实提高对慈善事业新提法、新论断的认识。

党的十八大召开以来，我会组织全体工作人员先后收看了党的十八大盛况，全省领导干部会议、全市领导干部会议传达学习党的十八大、十八届一中全会精神会，收看了全国党的十八大精神巡回宣讲团的宣讲，按照中央和省委、市委的部署，对全市慈善组织学习宣传贯彻党的十八大精神作出安排，全市各级慈善组织和广大慈善工作者通过电视、报纸、网络等多种途径自学或集体学习十八大精神，观看大会实况、了解大会内容、关注报告关键词、倾听专家权威解读……我们作为慈善公益组织，积极响应市委号召，按照王敏同志提出的各级组织、宣传、教育等有关部门和工会、共青团、妇联等群众团体，要在党委的统一领导下，齐心协力，密切配合，共同抓好党的十八大精神的学习宣传贯彻工作的要求。

十八大报告对发展慈善事业提法更进一步，特别是“支持”两字，更有力度。在历届党的代表大会报告中，慈善的概念最早见于党的十七大报告。2007年党的第十七次代表大会的报告，称“慈善事业”是加快完善社会保障体系的补充。今年的十八大报告又强调完善社会保障体系“支持发展慈善事业”，这充分说明了我们党已经把慈善事业摆在党和国家工作的重要位置，是一项长期不可或缺的战略。党的代表大会报告是党的钢领性文件，不同于一般的工作讲话。党的代表大会报告能把慈善事业写进去是一件很了不起的事情。这也是我们党解放思想，坚持改革开放，坚持以人为本，坚持弘扬中华民族传统美德的决择。所以说两次代表大会的工作报告均把“慈善事业”放在重要位置加以阐述，充分奠定了慈善事业在我们党和国家建设中的重要地位。这是我们党历史性的进步。是马克思主义理论中国化、大众化的又一成果，是践行科学发展观、关注民生的重要体现。

慈善事业的基本作用是加强社会保障体系建设，有利于民生改善。党的十七大和十八大报告都是在论述社会保障体系建设中强调慈善事业的作用的。这就明确了慈善事业在我国社会建设中的地位和关系问题。社会保障最基本的东西还是个经济问题，慈善事业对社会保障的作用，也主要应是为社会各有关弱势群体或特殊群体提供经济援助，以物资和资金捐赠为主要付出形式是慈善事业的基本任务。十八大报告还指出“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点”。这从另一方面说明发展慈善事业也是加强社会建设的一部分。慈善事业对社会建设及改善民生的作用会在以后的实践中日益显现，不容置疑，因此，慈善事业虽然是党委政府工作的有益补充，但在社会建设中有着不可替代的重要作用。

党的十八大报告进一步发展了党对慈善事业的思想理论认识。党的十七大报告在论述慈善事业的作用时是这样表述的，“以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系”。十八大报告强调“支持发展慈善事业”。不仅仅把慈善事业作为依靠对象，而且作为“支持发展”对象。我们必须认识到，这不是一般的措词差异，两者在内容含义上有着重大区别。这说明党进一步加强了对慈善事业的重视，提升了慈善事业在社会保障体系建设中的地位。

从济南慈善发展来看，2007年十七大之后，给慈善事业带来了春天，促进了我市慈善事业的大发展，许多办（镇）、村（居）慈善会，慈善工作联络站都是这之后诞生的，我市慈善事业驶入了加速发展的“快车道”。我市在全省率先形成了以市级慈善机构为龙头，以县（市）区慈善机构为主体，以乡镇（办）慈善机构为依托，以村居和企业慈善机构为延伸的慈善组织网络体系，全市慈善工作基本实现了 “捐有渠道，救有平台，助有标准，管有手段”的目标，近两年来，我们又开拓思路，创新发展，积极探索慈善事业向基层延伸和发展的长效机制，又重点在市属机关、企事业单位和社会团体中建立慈善工作站，使全市基层慈善组织网络化建设得到了进一步的普及和拓展。我们相信党的十八大以后，我市慈善事业在各级党委、政府的关怀下，在全市各界的大力支持下，也一定大发展、大繁荣。

二是学习党的十八大精神，要注重联系实际，不尚空谈，扎实工作。

党的十七大和十八大报告，均用“慈善事业”这一概念加以表述，充分说明慈善已经成为一种社会事业，是当前我国的一种新的社会分工，是全社会全民的事业。从济南慈善总会成立15年来的发展实践，证明慈善不是一般的社会行为，它是一个社会化的分工协作的群体活动过程。慈善事业也从传统进入了现代，已经不再是传统的和个别人的行善活动，一般的乐善好施的举动。它必须有适量的从业人员来保障运行，有与之相适应的政策法规进行活动约束，有与之相适应的慈善文化、思想意识形态等做为支撑，才能使其健康发展。去年以来，我们在慈善组织建设上进行了探索和创新，聘请了慈善法律顾问，成立了社会监督委员会，充分发挥监事会、法律顾问的作用。制定出台了自律公约，下发了“两办”文件，成立并召开了联系会议制度，建立了42个慈善工作站，总会领导经常下基层调研慰问，并结合我市实际不独阿伯改进工作方法，开展了“蒲公英行动”慈善文化进校园活动，章丘、长清慈善总会还成立了慈善艺术团体，进行慈善文艺汇演等。我们必须认真学习领会党中央将慈善称为事业的精神实质，对慈善事业有着更加深刻地科学认识，尽快加速推进有利于慈善事业发展的理论研究和各种配套建设。

抢抓机遇认真开展慈善工作，慈善活动的开展要更加频繁、密度更大、活动面更广、帮助和扶持的对象更多。要充分借鉴国内外优秀慈善文化成果，以改革创新精神和求真务实作风，努力加快科学发展、不断丰富与社会主义核心价值体系相统一，与人道主义精神、现代财富观、社会责任感等相融合的现代慈善文化。让慈善文化深入人心，以慈善文化促进慈善事业的发展，形成全民共识，营造良好的慈善氛围，让更多的人了解慈善、认识慈善、参与慈善，推动全市慈善事业大普及、大发展，掀起全市慈善工作新高潮。

我们要按照十八大的要求，从关注民生、关注基层入手，研究社会弱势群体新情况、新问题，充分发挥“有益补充”作用，努力解决他们最直接、最现实、最关心的问题，把五大救助传统品牌和五项救助行动做深、做细、做扎实。多谋民生之利，多解民生之忧，让发展成果更多更公平地惠及广大人民群众。

三是学习党的十八大精神，要努力改进工作作风，真抓实干。

党的十八大高度关注民生工作，高度重视社会福利和慈善事业，对于促进慈善事业的发展有重大而深远的意义，为我国的慈善事业发展进一步指明了方向。但从我市慈善事业整体发展来看，发展还不够平衡，有个别的区县对慈善事业不够重视，有的慈善总会形同虚设。还有相当多的基层单位没有成立慈善组织等等，这些问题都需要在今后贯彻落实十八大精神过程中，认真解决。

我们看到，以习近平同志为总书记的新的中央领导集体，一上任就带来了工作新作风，出台八项规定，基本精神实质就是不尚空谈，真抓实干。因此我们也要从自身做起，在具体工作中，关注民生，不扰官，少扰民，不越位，不错位，要有为、有位，多干事。

元旦、春节快要到了，刚才潘传利同志也把年前要完成的几项工作作了说明和安排，大家要按照分工，早安排，早计划，按照中央的要求，从我做起，改变工作作风，以实际行动响应中央号召，扑下身子干慈善，为我市改善民生和完善社会保障体系建设做出贡献。为建设美丽泉城，为慈善事业的发展做出更大的贡献，为完成十八大提出的各项任务而奋斗。