这样设置机构的用意是将募钱、管钱、分钱分开，利于监督制约，公开透明。

二、六种方式拓展募捐渠道

上海慈善基金会的原始基金为4.6亿元人民币，来源于社会各界的慈善捐赠。去年基金会的善款为5个亿。他们的募捐方式有5种：

1、专项基金。包括公募基金和私募基金。上海慈善基金会刚成立时，企业捐200万就可以冠名。基金会章程颁布后，规定企业认捐的基金必须本金也缴到市基金会。现在非公募基金会发展很快，只要有厅级单位批复就可以到社团管理部门登记成立。

2、分会募集。各县区分会不是独立法人，募集资金全部交市基金会，县区分会委使用向市基金会写报告，召开分会长联席会议决定。

3、重大事项活动募集。与媒体联合，举办各种为市民所喜闻乐见、乐于参与的方式募集善款。如与市福彩中心联合搞“投纸飞机套小轿车”活动（5元钱买一张纸自己叠纸飞机，套奖品——捐赠的小轿车）；与电视台联办看赛马活动（门票收入即为善款）；在上海大世界办“吉尼斯明星互动”活动，入场券及明星当场拍卖的物品收入即为善款；举办演艺明星演出，与观众互动，明星的手表、皮带现场拍卖的收入作为善款，如李宇春一件外套现场拍出38万即为基金会善款。

4、利用多种渠道募集。如与银行联合发慈善金穗卡，每张卡每户收取2‰的手续费，个人拿出五万元当善款，或者把每张卡上的尾数捐出来……。还有手机短信，与移动公司联办有奖竞猜，收益作为慈善捐款……。这种方式的好处是把善款作为一种生活方式，寓慈善于日常生活中，寓慈善于多种游戏中，通过市场化运作，勉补行政命令对市民产生的某些逆反心理，取得多赢、双赢、共赢的效果。

5、项目募集。如每年推出“小儿先天性心脏病”“贫困妇女妇科病”“白血病骨髓配对”等具体的救助项目，向社会募集筹款。他们的理念是城市让生活更美好，慈善让城市更美丽。

6、境外募集。，每年可募得几百万元人民币善款。

三、三大行动开展救助

上海认为，政府的救助是阳光普照，慈善的救助是拾遗补缺。上海慈善基金会遵照党和政府最关心、特困群体最需要的原则，坚持安老、扶幼、济困的救助方针，实施了助学、助医、助困等三大方面诸多慈善实事项目。

慈善助学——为家境贫困、品学兼优的大、中、小学生实施基金助学、手拉手结对助学、国际友人捐资助学。

慈善教育培训——为城镇下岗失业、残疾特困、农村富余人员、外来媳妇、社区青年等提供各种免费或减免费的职业技能培训。

爱心午餐——为家境贫困的中、小学生免费提供学校的营养午餐。

海纳百川慈善助学基金——资助外地在沪就读的贫困大学生完成学业和回家探亲路费。

阳光计划——特殊教育。为特殊教育学校的贫困学生提供资助。

阳光下展翅——上海社区青年就业援助行动。为16-25岁的社区青年提供免费学习和技能培训。

真情相伴——慈善医疗卡。向未享受医保的贫困人群发放每年500元的慈善医疗卡。

姐妹情——妇女健康系列。免费为贫困妇女提供妇科检查，同时为郊区农村配置“母亲健康爱心车”、资助患有妇科恶性肿瘤的贫困妇女手术。

点亮心愿系列——为贫困白内障患者实施复明手术、资助贫困先天性心脏病患儿手术、贫困聋儿复聪及语言训练。

生命之光——骨髓移植救助。为骨髓移植配型成功的白血病患者提供资助。

农村合作医疗慈善救助——为无力支付个人自负部分的农村最低生活保障对象提供参保费用。

万户助困——让特困家庭过好年。春节前，为2万户特困家庭送上每户200元的慰问金。

温暖送三岛——春节前，以流动慈善超市的形式为崇明、横沙、长兴三岛的特困家庭送上年货。

贴身伴侣——慈善安康卡。为使用安康通的特困老人提供服务年费。

爱心流动轮椅车——向全市每个街道、乡镇、居委会、村委会赠送一辆轮椅车，为老人和残疾人出行提供方便。

梦想成真——孤残儿童家庭寄养。让市儿童福利院的孤残儿童进入市民家中寄养，和其他孩子一样享受父母和家庭的温暖。

四、慈善义工非常活跃

市慈善义工总队队长由韩正市长夫人兼任。分行业、分门类开展帮扶活动，使活动经常化制度化。比如：

文化艺术慈善义工大队，由著名京剧表演艺术家尚长荣任队长，为困难群体举行慈善文艺演出。

医疗慈善义工大队，由华东医院院长任队长，每季度搞一次全市性的义诊活动，利用各县区的绿化广场，为困难市民免费诊疗。医疗慈善义工大队又下设肿瘤分队、血液病分队等，为患癌症、血液病的贫困市民义诊，使医疗慈善义工活动更有针对性和吸引力。

节目主持人慈善义工大队。

教育培训义工大队。

慈善物资运送管理义工大队等。

五、重视慈善文化建设

驻沪各媒体老总都是基金会宣传文化委员会的委员。市基金会利用这个平台，发挥媒体在慈善文化宣传、慈善先进人物宣传的中心作用。困难家庭的困难状况也由媒体传播出去，吸引社会各界的关注和捐款帮助。媒体在宣传慈善的同时提高节目的收视、收看、收听率，增加了自身的收益，因此慈善宣传不用基金会花钱。

六、建立依法行善机制

该会致力于依法行善，设有法律顾问团和会计顾问团。该基金会所有的合同、协议，都先由“两团”审核、常务副秘书长、律师马仲器签字后，再由理事长签发。每年善款使用情况的审计报告，由审计机构审计、监事会审核通过后由解放日报每年3月份全文刊登，接受社会监督，努力做到依法行善、公开透明。

七、探索基金的保值增值

上海慈善基金会还注意基金的保值增值，每年善款的70%用于救助，10%用于工作成本（实际每年只占4%），剩下20%的款项中近几年都会出一小部分，委托第三方搞投资。为此，成立了盛太投资管理有限公司，由曾在市经委干过处长的市慈善基金会常务副秘书长、慈善义工马仲器兼董事长。成立近4年来，每年资金贡献率达到10%。这是慈善基金会与我们的不同之处。

综上所述，上海慈善基金会工作给我印象较深的有这么几点：

一是各级领导重视，亲自参与、大力支持；

二是用市民喜闻乐见的形式吸引社会各界广泛参与；

三是专业化管理，办公室的工作人员90%都考有社工师资格证书，懂专业，善管理；

四是募捐方式实行市场化运作与行政推动相结合，向以市场化运作方向转变；

五是依法行善，规范管理，透明诚信，风险控制。

以上汇报，主要凭座谈时我的记录整理，难免挂一漏万，也未必准确，仅供内部参阅