邻里慈善互助 营造温馨家园
——历城区全福街道邻里互助工作纪实
历城区全福街道办事处成立于2001年2月，地处济南市区北部城乡结合部，下辖12个社区居委会，面积5.07平方公里、人口5.6万人。2009年，在区委、区政府的正确领导下，在省、市慈善总会的指导帮助下，按照“服务品牌创建年”的思路，以“携手慈善、共建和谐”为主题，以“密切邻里感情、创新慈善理念、构建和谐社区”为目标，创新思路，突出特色，成功打造出“邻里慈善互助”服务品牌。
一、创新思路，搭建助民、惠民、乐民平台
“邻里慈善互助”这一品牌概念最早由新卉社区提出。2008年8月，街道党工委、办事处为提高服务水平、创新服务形式、拓宽服务领域，提出了“一居一品”和创建服务品牌的工作思路；12月份，按照全区统一部署，在街道上下开展了“讲文明、树新风、创品牌”活动，明确要求各科室、社区立足各自实际，全力打造一居一品、一科一品，并将2009年确定为“服务品牌创建年”。新卉社区按照这一部署，针对辖区内还有残疾人、重病、低保边缘户等60多户困难家庭需要救助的实际，以邻里慈善互助作为创建工作的切入点，提出了“邻里学”、“邻里情”、“邻里帮”、“邻里乐”和“邻里颂”，并于7月份成立了全市首家邻里慈善互助站。邻里学，即文明礼仪学习活动，充分利用宣传栏、社区阅览室等教育平台，广泛开展文明礼仪学习教育活动，倡导尊老爱幼、爱国爱家等民族优良传统，提升居民思想道德素质；邻里情，即交流沟通活动，积极开展邻里互动活动，实现邻里间由相疏到相识、由相知到相助，密切邻里关系，增进邻里友谊；邻里帮，即互助帮扶活动，以邻里慈善互助站为载体，以扶老、助残、救孤、济困为重点，广泛接受社区居民捐赠的物品并发放给需要帮助的居民，发展壮大以社区工作人员、党员、老年人及大学生为主体的社区志愿者队伍；邻里乐，即风采展示活动，搭建“邻里大家乐”风采展示平台，通过组织邻里联谊活动，让广大居民在活动中融洽感情、陶冶情操、提升文明素质，达到展示才艺、沟通情感、增进友谊的目的；邻里颂，即争先创优活动。开展创建“十佳系列”、道德评议、“邻里之星”等评选活动，挖掘、树立居民身边的学习榜样，表彰先进，营造氛围，掀起学榜样、争先进、当模范的热潮。
社区邻里慈善互助站成立后，得到了辖区居民和单位的积极响应，取到了良好效果。有的拿出自家马扎、家具等闲置物品，有的送来了新购买的棉衣棉被、油盐酱醋等生活物品，在捐出一份份物品的同时，也将邻里间的真情和温暖汇聚到一起。登记在册的30多户困难家庭，也享受到了更加及时的救助，随时都可以到互助站按需领取物品。同时，慈善互助站也为居民提供了相识、相知的机会和平台。在社区饺子宴活动中，32名居民分成8个小组进行了才艺展示，有的是妯娌组队，有的是邻里拼队，有的是婆婆、媳妇、儿子一家齐上阵，比比谁的手艺好，看看谁的速度快，大家其乐融融、热闹异常；社区十分钟生活服务圈加盟单位、社区卫生服务中心及从事医务工作的热心居民，举办了社区慈善义诊活动，免费为150余名居民进行了心电图、血压、血糖等项目的健康查体。
二、做大品牌，小平台扩展为大平台
全福街道地处老工业基地，辖区破产、困难企业较多，有失业人员1100余人、低保人员183户、低保边缘户1100余户、残疾人300余人。为让更多的居民接受及时救助，体验温馨、和谐的社区气氛，我们决定对邻里慈善互助站进行提升和推广，以此为突破口，全力打造街道层面立得住、叫得响、过得硬的服务品牌。
一是强化组织领导，落实责任。成立了邻里慈善互助中心工作领导小组，各社区也成立了相应的组织机构，确保了工作有人抓、有人管、有落实、有成效，街、居二级组织建设为创建工作的顺利开展提供了强有力的组织保障；制定了具体的实施方案，明确了救助和活动两大功能：通过募集社区居民捐赠的慈善资金和物资，为孤、老、残、幼、贫等困难群体免费提供生活必需品，保障基本生活；通过一系列形式多样的邻里互助活动，加强居民之间沟通交流，营造友爱互助、温馨和谐的社区环境。
二是强化宣传发动，营造氛围。召开工作动员会，统一思想，提高了各社区对创建工作重要意义的认识，增强了责任感和使命感；广泛开展宣传进万家活动，充分利用社区居务宣传栏、壁报、展板等宣传阵地及街道信息网、横幅、标语等宣传形式，悬挂横幅20余幅、制作展板10余块、发放《你我携手 共建温馨和谐大家庭》致居民一封信30000余份。
三是强化调度考核，确保落实。实行一月一调度、半年一检查，定期对各社区品牌创建工作进展情况、存在问题等进行督促，并以《简报》形式予以通报，形成了你追我赶、相互学习、共同进步的工作局面。截至目前，已刊发品牌创建工作简报13期；完善奖惩机制，制定品牌创建工作考评办法，将创建任务列入社区年度考核目标之一，对点子多、方法新、进展快、成效优的社区给予表彰奖励；对不思进取、畏首畏尾、一筹莫展的予以严肃批评。
四是强化载体建设，落实场地。开展邻里慈善互助活动，舞台和载体是前提。为此，我们完善了一站、一中心。在街道，成立了邻里慈善互助中心；在社区，成立了邻里慈善互助站。针对各社区情况各异、实力悬殊的实际，我们提出了破解场地问题的三种思路：条件较好的社区必须腾出一间办公用房，专门用作捐赠物品的存储及摆放；没有闲置用房、但有慈善超市等类似机构的，可以将二者相结合，一室二用；办公用房确实紧张的，可以本着资源共享、优势互补的原则，与邻近社区携手共建、共同受益。
五是强化制度建设，提供保障。一是明确工作职责，互助中心负责综合协调及年度工作计划的制定；社区慈善互助站按照属地管理的原则，负责开展各项常规工作。二是制定工作人员守则，要求工作人员文明礼貌、热情服务，做到“五个一”，即一个起立、一张笑脸、一声问候、一杯热水、一声再见。三是完善公开制度，实行一月一公开、一月一上报，将物品接收及发放情况定期张榜公布，自觉接受居民监督。
三、12个互助站，唤回邻里真情
目前，各社区邻里慈善互助站已成为居民相识、相知、相助的互动平台，受到辖区居民的一致好评和社会各界的广泛关注。
热心人士的“爱心站”。邻里慈善互助站的成立，为热心居民提供了奉献爱心的良好平台，成为一份份爱心的汇集地。在互助中心启动仪式当天，辖区单位、居民踊跃捐款捐物，表现出极大的参与热情。福鑫苑社区80多岁的刘元惠老人，一大早就和几位老邻居大包小包地送来了衣服等闲置物品，辖区单位榆次油研济南分公司当场捐赠现金5000元。随着互助站影响力的日益扩大，许多外辖区热心居民也慕名前来。一市民在报纸上看到关于互助站的报道后，和朋友一起来到福鑫苑社区邻里慈善互助站，当场捐赠5000元现金和价值2000多元的米面、棉被等生活用品。热心人士的积极参与，有效充实了货源，保障了互助站的正常运转。截至目前，各社区慈善互助站已接收面粉、棉被、食用油等生活物品5000多件、捐赠资金39万多元。
困难家庭的“送暖站”。邻里慈善互助站打破了以往只在春节、中秋等重大节日才实施救助的固定模式，困难居民随时都可以到慈善互助站“按需所取”，实现了由“节日添暖”向“四季如春”的转变；同时，慈善互助站的救助覆盖面更广，不仅覆盖低保家庭、重病家庭等特困家庭，低保边缘户、因突发事故陷入一时困难的家庭均可以到互助站领取生活用品。辖区居民刘桂英，夫妻二人均为酒精厂下岗工人，丈夫患病后一直在家，全家靠她打零工维生。社区慈善互助站成立后，我们多次进行了救助，送去了棉衣、面粉、花生油等生活用品。当了解到家里因为缺少取暖设施一直没有生炉子的情况后，慈善互助站工作人员将这一情况统计了到登记本上，号召居民积极捐赠。几天后，好心居民就把新买的烟囱送到了互助站，解决了刘桂英一家的取暖问题；居民邵明斌与妻子下岗多年且身患癫痫，全家靠他蹬三轮车卖茶叶维持生活。不料因家中失火，烧毁了所有家具和物品，生活顿时陷入困境。事情发生后，我们及时为他送去了米、面、油及部分家具等必需物品，并号召小区居民帮他重新装修了房屋。解决了一时困难后，我们还为他申请了一台烤地瓜炉子，使邵明斌一家的基本生活又得到了保障。截至目前，辖区已开展慈善救助活动50多次、救助困难家庭200多户。
小区居民的“连心桥”。互助活动是拉近居民心、增进居民情的有效载体和桥梁纽带。我们策划举办了形式多样的互助活动：举办邻里互助座谈会，让社区居民坐在一起，拉拉家常，谈谈对社区建设的意见和建议；组织举办趣味运动会，设置了跳绳、托球跑、穿针引线等趣味项目，上百名居民进行了角逐；举办家庭文化展，居民纷纷亮出自己的绝活，绘画、书法、剪纸、手工编织、木刻等80多件手工作品，吸引了上千人观看；开展“一对一、手拉手”邻里结对帮扶活动，100多户家庭结成了帮扶队子，一带一开展对口救助。丰富多彩的互动活动为邻里之间相互认识、增进了解、密切感情搭建了桥梁。现如今，“远亲不如近邻，近邻不如对门，邻里互帮互助，共建和谐社区”已成为社区居民的一致共识。
和谐社区的“润滑剂”。邻里慈善互助站不仅帮居民解决了生活困难、丰富了精神文化生活，也促进了社区和谐。航运路社区居民董燕是个热心人，退休后主动帮助一位70岁高龄、无儿无女的孤寡老人，经常帮老人做家务、买生活用品，一有空就陪老人聊天。董燕的好人好事传开后，小区居民也行动起来，主动帮助身边有困难的邻居。在互助站互容、互爱、互帮、互动氛围的感染下，邻里纠纷少了，关系密切了，居民对社区居委会的认同感和归属感也明显增强，纷纷报名参加社区组织的各类慈善志愿服务队伍，为共建和谐社区出力。福鑫苑社区组织社区工作人员、辖区单位、党员、居民及大学生志愿者组成了民生服务队，下分就业援助、义务巡逻、环境维护、党员帮扶等8支小分队，一会给西家调解问题，一会帮东家联系工作，一会又帮着给孤寡老人打扫卫生，“走进居民家、贴近居民心、解决居民事”，被社区居民形象地称为“陀螺队”；烟厂社区工作人员、党员及大学生组成了志愿服务队，以“心系银龄送温暖、便民服务帮您办”为宗旨，为社区内七十岁以上老人提供医疗、医保、维修、代办、家政等免费上门服务，全力打造尊老、爱老、助老、乐老的“银龄之家”；为凸显党员模范带头作用，
邻里慈善互助站成立后，在社会上引起了强烈反响，得到了各级领导和辖区居民的广泛好评。
下一步，我们将在区委、区政府的正确领导下，在省、市慈善总会的指导帮助下，再接再厉、乘势推进，着力在丰富内涵、拓展外延上下功夫，做大做强邻里慈善互助品牌，让我们慈善的阳光撒满整个历城大地，让我们的慈善之花四季常开！
