济南慈善总会2008年工作总结
及2009年工作打算
2008年，济南慈善总会在市委、市政府的正确领导和社会各界的大力支持下，认真贯彻党中央、国务院和省、市党委、政府的决策部署，努力学习实践科学习发展观，团结一心，扎实工作，圆满完成了2008年慈善各项工作任务。截止12月底：全市各级慈善组织共募集善款8283万元，其中市慈善总会共募集善款物2151.7万元，支援四川地震灾区1498万元，开展常规性救助支出504.5万元，救助困难群众13万人次。在去年12月5日召开的中华慈善第二届大会上，我市济钢、重汽和平阴县慈善总会会长王敬德被表彰为全国慈善先进单位和个人，并受到胡锦涛总书记的亲切接见。
一、08年工作情况
（一）精心筹备，圆满完成了济南慈善总会换届选举工作
按照济南慈善总会章程每届五年的规定，2008年是总会理事会换届之年。总会把换届工作作为大事来抓，成立了换届领导小组，两次召开会长会专题研究，经过认真准备，统筹协调，并报市委批准， 5月20日，济南慈善总会顺利召开了第三次会员代表大会，通过了二届理事会工作报告，财务工作报告和关于修改济南慈善总会章程的说明，随及召开了第三届全体理事成员会议，选举产生了第三届常务理事会和以张泽为会长的济南慈善第三届领导班子。10月21日，市慈善总会又在舜耕山庄召开省、市老领导名誉会长座谈会，聘任李振、陆懋曾、刘耀华、倪士崇等离退休的省市老领导和市委副书记、市长张建国担任济南慈善总会新一届的名誉会长和顾问，实现了新老领导班子的顺利交接。
（二）以大爱之心，圆满完成了支援四川抗震救灾任务
5月12日，四川汶川特大地震发生后，济南慈善总会和全市人民积极响应党中央、国务院的号召，迅速掀起了抗震救灾高潮。新老会长一致决定：一是以济南慈善总会的名义向全市发出了抗震救灾倡议书。二是在第一时间向四川灾区紧急捐赠人民币50万元。三是开通了抗震救灾热线电话，实行24小时值班，随时接受社会各界捐赠。四是专题举办了2场 支援四川赈灾大型慈善义演，发动社会各界捐款捐物支援灾区。通过广泛宣传发动，全市人民万众一心，众志成城，迅速掀起了支援四川灾区的高潮，涌现了众多先进单位和典型事迹。如中国重汽集团捐赠款物1837.68万元。济钢集团通过省慈善总会捐款1000万元，山水集团两次捐款627万元，力诺集团捐出太阳能热水器、手电筒等一大批灾区急需物资。一些花甲老人拄着拐杖前来总会献上他们对四川灾区人民的一片爱心。在整个“抗震救灾·慈心一日捐”活动中，通过济南慈善总会捐赠善款的单位就有536家。各县（市）区慈善机构在“抗震救灾·慈心一日捐”活动中，也组织了许多各种形式的募捐活动，如市中区在英雄山北广场举行了全区动员大会，区和区慈善总会领导采取分片包干等形式，深入辖区企事业单位进行动员，募集善款1112.6万元和价值153.8万元救灾物品的好成绩。历城区在区慈善总会的统一协调下，全区镇、办事处慈善分会和村居慈善工作站齐行动，募集抗震救灾款物846.7376万元。平阴县平阴镇孝直村村民捐出赈灾款12万元，为全市村级捐助数量之最。为确保捐赠工作的顺利进行和款物及时送往灾区，在整个抗震救灾期间，总会办公室工作人员坚守岗位，加班加点，以优质的服务，高效的工作，赢得社会信任，先后被省委组织部和市委授予“支援抗震救灾先进基层党组织”荣誉称号。
（三）认真组织好五大救助工程，不断创新新的救助平台
08年，市慈善总会在全力支援四川灾区的同时，在资金比较短缺的情况下，总会积极筹措资金，仍然出资500多万元组织开展了五大救助工程，并在救助平台和形式上有了新的创新。一是继续组织开展了“情暖万家”等系列助困活动。其中：全市支出善款480万元，组织实施了“情暖万家----帮助特困家庭过好年”活动，以每户300元标准，向16000户特困家庭发放了节日救助食品，帮助特困家庭过上一个欢乐、祥和的春节；支出善款28.9万元，开展了“雪中送炭”活动，为1113户特困家庭送去半吨取暖煤；支出善款14.25万元，组织开展了“每天救助一户特困家庭活动”，全年有285户贫困家庭得到了救助；支出善款20万元，依托慈善超市向1000户困难家庭发放了实物救助卡；支出善款10万元，资助历城区仲宫镇刘庄村实施“八里峪慈善科技扶贫项目”。支出善款10万元，资助长清区程庄村和孟庄村打井各1眼；支出善款10.2万元，实施了“烛光工程”，救助贫困教师102人。系列救助活动还有“康复助医”、“朝阳助学”、 “爱心助残”、“夕阳扶老”等，通过“康复助医”工程，救助贫困家庭1234户。通过“朝阳助学”工程，对117名应届高考新生，107名在校贫困大学生实施救助和为22所慈善小学改善了办学条件。通过实施“爱心助残”工程，帮助我市特教学校改善了医疗、生活条件。通过实施“夕阳扶老”工程。对历下区、槐荫区、长清区、平阴县等老年公寓和老龄委专项救助项目实施了资助。二是建立慈善工作平台，不断创新救助新机制。重汽集团是我市第一个在企业设立的慈善工作站，2008年，重汽集团将基金提高到2000万元，并按照协议将50%的返还善款救助本企业的困难职工，取得了双赢。2008年，在巩固完善重汽、济钢等工作平台的基础上，为加强与海外华侨同胞的联系，拓宽捐赠渠道，总会在市侨联建立起了济南慈善总会分会，并相继在市直机关工委、市公共事业局、市公安局、市中心医院等单位建立起了慈善工作平台。三是不断完善慈善基层网络，加强慈善义工队伍建设。一年来，市总会继续推广了平阴加强慈善网络建设的经验，不断加强和完善基层慈善网络建设，目前全市96%的乡镇和办事处建立起了慈善分会，85%的村居建立起了慈善工作站。全省慈善烟台会议后，我市及时学习传达烟台会议精神，并确定历城区为试点单位，积极探索符合济南实际的慈善义工新路子。历城慈善总会联系本区实际积极开展工作，他们先后在东风街道办事处和仲宫镇进行了试点，并在仲宫镇召开了慈善义工活动现场经验交流会，通过加强基层网络与义工队伍建设，初步探索出了一条符合我市实际的慈善义工队伍建设新路子。张泽会长等总会领导参加了现场会，充分肯定了该区的做法和经验。截止2008年年底，该区已建有万余人的慈善义工队伍，并在消灭美国白蛾工作中发挥了重要作用。
（四）认真组织好慈善调研月活动
为摸清我市慈善事业发展的现状和存在问题，在去年10月下旬，总会组织了6个调研组，分别由会长、副会长带领到各县(市)区和企事业单位进行调研。通过调研大家一致认为，近年来，全市慈善事业发展迅速，初步形成了市慈善总会，县（市）区慈善总会，乡镇、街道办事处慈善分会，村居和部分机关、企、事业单位慈善工作站四级慈善工作网络，慈善工作呈现出健康有序发展的新局面。主要有以下特点：一是领导重视，组织健全。各县（市）区党委政府普遍高度重视慈善工作，为同级慈善组织配备了德高望重，工作能力强的负责人，形成了强有力的领导。二是广大人民群众的慈善意识不断增强。近年来，随着经济社会的发展和广泛宣传，社会各界群众的慈善意识普遍增强，初步营造了一个人人关心慈善、参与慈善、乐于奉献的慈善氛围。三是搭建平台，广募善款。各级慈善组织在工作中勇于创新，特别是通过建立慈善平台，保证了对困难群众的及时救助，增加了募捐救助工作的透明度。如通过在市公用事业局建立慈善工作站，募集善款 90余万元，仅春节该单位有60 户困难职工得到救助。四是严格制度，规范运作。从整体情况看，全市善款的管理和使用基本做到了公开透明，阳光操作，确保了救助对象的准确性。
（五）加大宣传力度，努力营造良好的社会氛围
2008年济南慈善工作取得的成绩，与总会注重慈善宣传，积极与各级新闻媒体配合是分不开的。据统计，2008年在中央和省、市新闻单位累计刊发宣传我市慈善事业的稿件共计340篇。其中，中央新闻单位10篇（次），省级新闻单位120篇（次），市级新闻单位210篇（次）。在宣传工作中坚持了以下做法：一是紧跟全党中心工作做好宣传。如在抗震救灾工作中，运用多种形式大力宣传党和政府抗震救灾的重要指示，动员群众全力支援抗震救灾。二是新老会长分工合作，深入党政机关和企事业单位进行深入宣传。三是积极与媒体携手宣传。与《济南时报》联合开展了“雪中送炭”、 “迎中秋，向特困家庭送温暖”活动的宣传；与《生活日报》联合开展了“每周救助一户特困家庭”和“2007年校园助跑工程”的宣传；在省联合日报、济南日报设立了专栏等。通过全过程跟踪报道，确保了重大活动项目的顺利进行，扩大了社会影响。四是办好《慈善简讯》和济南慈善总会网站，通过简讯、互联网让各级领导和社会各界及时了解济南慈善工作情况，积极争取领导和社会各界对慈善工作的支持。
总的看，2008年我市慈善工作取得了很大的成绩，但与先进地区相比还存在着不少差距，一是因多种原因，各地发展还存在着不平衡性。二是对慈善工作的宣传在广度和深度上还不够，社会各界主动参与的意识还需进一步提高。三是在慈善募捐的形式和途径上还比较单一，特别是一些民营企业个体经济还没有充分调动起他们的积极性。四是在善款的管理使用和救助机制上还需要进一步规范，提高工作的透明度。
二、二00九年工作打算
2009年以党的十七大和中华慈善大会精神为指导，深入学习贯彻胡总书记的重要讲话精神，努力学习实践科学发展观，进一步完善“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”的慈善事业发展机制，解放思想，不断创新，扎实工作，为全市经济和社会发展做出新的贡献。
（一）认真学习贯彻胡总书记重要讲话和中华慈善大会精神，努力营造浓厚良好的慈善氛围
2008年12月5日，中华慈善大会在京召开。中共中央总书记胡锦涛在亲切接见与会代表时指出：“慈善事业是改善民生、促进社会和谐的崇高事业。进一步发展中国慈善事业，需要各方面的热心支持和鼎力相助。”并希望社会各界发扬人道主义精神，热情参与慈善活动，把各方面的积极性充分调动起来，为发展我国慈善事业，夺取全面建设小康社会新胜利做出更大贡献。为学习贯彻好胡总书记讲话精神，在五月份结合“慈心一日捐”活动，召开一次全市慈善工作和表彰大会，会议以学习贯彻胡总书记重要讲话和中华慈善二届大会精神为主要内容，表彰一批我市为慈善事业发展涌现出来的先进单位和先进个人，动员全市社会各界积极参与慈善事业，使“人人慈善”的理念深入人心，努力营造良好慈善舆论氛围。同时，积极与新闻媒体合作，创新宣传形式，增加宣传内容，提高慈善宣传的实效性。
（二）继续深入调研，建立长效机制，进一步完善慈善平台建设
调查研究是我们党的一个优良传统。2009年，要继续深入开展调研活动，通过调研，建立健全慈善工作各项制度和完善长效机制，把党和政府发展慈善事业的要求、成功经验、需要解决的问题及时转化为制度和措施，当好捐赠方和受助方的中介与桥梁，运用市场化手段开发慈善资源。09年，要在巩固原有慈善工作站的基础上，在山东师范大学和山东轻工学院建立两处贫困大学生救助超市的试点，努力使我市对大学生的救助迈出新的步伐。在慈善捐款的管理使用上，要严格程序，科学论证，规范理财，慎之又慎，真正做到捐有渠道、救有平台、助有标准、用有监督，使募捐和救助功能延伸到村（居）。要确保慈善项目投资保值、增值，按期收回，坚决防止慈善资金因投资失败而缩水。要加强与有关单位和部门携手慈善，共谋发展。通过与他们沟通协调，实行良性互动，逐步完善“纵向联动、横向联合、合力救助”的工作机制，努力构筑“大慈善”格局，不断提高慈善机构的综合能力。
（三）依托网络，广泛发动，组织好2009年度的“慈心一日捐”等募捐活动
要按照中华慈善总会、省慈善总会的要求，结合济南特点组织好2009年度的“慈心一日捐”活动。“慈心一日捐”活动要进一步做好深入宣传和发动工作，通过宣传发动使这一活动变成每一名公民的自觉行动。在精心组织好党政机关“慈心一日捐”同时，下大气力做好国有、民营企业设立专项慈善基金的工作，为做好这项工作，一是出台相关政策文件，让认捐基金的单位和个人了解设立基金的基本程序和主要目的。二是实行会长分片负责制，力争使这项工作在09年有较大突破。三是规范对返还善款的管理与使用的监督机制，确保返还的善款用到救助困难职工身上。在日常工作中，要继续做到“三个坚持”：即坚持集中募捐和经常性募捐相结合；坚持社会捐助与企事业单位捐助相结合；坚持款物捐赠与志愿服务相结合。
（四）积极打造我市慈善救助品牌，努力实施好五大救助工程
根据市委、市政府的要求，09年我们要积极打造我市慈善救助品牌，在继续实施好五大救助工程的同时，建立我市慈善救助网络数据库，拓宽工作和服务领域，努力把我市慈善救助提高到一个更高的水平。具体安排如下：
1、出资800万元实施五大救助工程。
一是“情暖万家”工程300万元。包括 “人人献爱心，帮助特困家庭过好年”、“每天救助一户特困家庭”、慈善超市实物救助、“雪中送炭”、“饮水工程”、“科技扶贫”、“特困军人家属”七个救助项目，救助特困群众6000户。
二是“康复助医”工程300万元：包括争取国外慈善机构捐赠的医疗器械配备给我市的慈善医院，帮助白内障患者复明、发放慈善医疗救助卡、实施大病救助等项目，救助患者1800名。
三是“朝阳助学”工程100万元：包括救助大学新生和完善已建慈善小学的配套设施。
四是“爱心助残”工程50万元：包括扶持福利机构救助项目和救助特困孤残儿童。
五是“夕阳扶老”工程50万元：救助1000名特困老人。
2、建立济南慈善救助网络数据库，全面掌握我市被救助困难家庭的救助情况，对被救助对象进行跟踪调查摸底，同时解决救助工作中存在的重复救助问题。
3、出资20万元建立我市重大事故救助基金，对因车祸和其他天灾人祸造成的困难家庭实施一次性救助（同时积极争取中华慈善总会在我市设立此项救助项目）。
为确保以上救助项目落到实处，今年，一是加强与国外慈善组织的交流，积极争取国际慈善组织在我市多设立救助项目。二是加大争取民政部、省民政厅等上级机关对我市的支持力度。三是做好企事业单位设立基金的工作。通过以上措施确保资金到位和救助项目的落实。四是加大善款使用的透明度，做到每月在济南慈善公众信息网上公布一次，每季度在《济南日报》等媒体上公布一次，每半年向会长会议报告一次，年底再做一次全面的公布。
（五）继续贯彻烟台会议精神，使网络和义工队伍建设得到有机结合
一是加强与文明办、团市委等有关部门的沟通与联系，把慈善义工同泉城义工、志愿者活动紧密结合起来抓。二是积极推广历城区加强慈善义工队伍建设经验，大力发展慈善义工，整合慈善资源，努力形成慈善人人有责，人人参与的局面。三是进一步加强慈善基层网络建设，通过网络建设加强慈善义工队伍建设。四是加强对慈善义工队伍的培训工作。力争2009年把全市各乡镇、街道办事处的专(兼)职慈善人员培训一遍。通过培训，着重解决慈善工作者慈善知识缺乏，履行职责能力弱，工作方法单一等问题，逐步建立起一支相对固定、具有奉献精神和各种专业技能的慈善工作者和志愿者队伍。
（六）各级慈善组织要努力加强自身建设
一要加强政治业务理论的学习，不断提高自身政治素质和业务水平，增强工作的责任心和使命感。二要坚持深入调查研究，摸清情况，对每一项救助都要做到规范操作，阳光透明，确保每项救助准确无误。三要做到勤政廉洁，各级慈善组织和慈善工作者，要牢记“慈心为人，善举济世”的工作宗旨，尽职尽责，求真务实，扎实工作，以自身的实际行动赢得社会各界对慈善工作的支持，为我市经济社会和慈善事业的发展做出自己应有的贡献。
